來源：南通市人民政府 發(fā)布時間：2021-07-20 字體：[ 大 中 小 ]

為進一步發(fā)揮企業(yè)、學校、市場等社會各方力量在人力資\源培養(yǎng)、配置和使用中的協(xié)同作用，以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推動人力資源快速集聚，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質高效的人力資源保障，提出如下政策措施。

 一、提供職工基本安居保障

1.放開落戶條件。人才落戶“零門檻”，具有全日制普通高校大專及以上學歷的應(往)屆畢業(yè)生，將戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)的，取消住房、就業(yè)等條件限制，可先落戶后就業(yè)。全面放開合法穩(wěn)定就業(yè)人員落戶限制，在我市合法穩(wěn)定就業(yè)、自創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。在我市有合法穩(wěn)定住所(含租賃房屋)的，準予本人、配偶和未婚子女在我市城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。

2.建設職工公寓。按照政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、有效管控的原則，與國土空間總體規(guī)劃相銜接，結合年度經(jīng)營性土地出讓計劃，在規(guī)劃住宅用地時選擇成熟區(qū)域專門安排一定比例用地用于建造職工公寓，由屬地國有企業(yè)負責建設。鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)建職工公寓，職工公寓用地如不符合現(xiàn)行規(guī)劃，可依規(guī)定程序作適當調(diào)整，實行限價掛牌出讓。用工 1000 人以上的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可利用存量用地建設職工公寓，職工公寓不得銷售、轉讓。市區(qū)應稅銷售 30 億元或增值稅和所得稅 3 億元以上工業(yè)企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，利用企業(yè)存量用地建設人才公寓可實行一事一議。

3.放寬公寓申請條件。在我市就業(yè)且無住房、參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的各類人員，均可由所在企業(yè)向各縣(市)區(qū)申請職工公寓，三年內(nèi)租金減半;擇業(yè)期內(nèi)的畢業(yè)生(含本《措\r\n施》第 12 條中的高校畢業(yè)學年在通見習、實習學生)可向所在縣(市)區(qū)人才服務中心辦理擇業(yè)期備案登記，由縣(市)區(qū)人才服務中心扎口申請青年公寓，一年內(nèi)租金減半。政府統(tǒng)建類職工公寓(含青年公寓)租金價格應保持相對穩(wěn)定。

4.提升管理服務。政府統(tǒng)建類職工公寓(含青年公寓)由屬地國有企業(yè)負責管理運營，屬地縣(市)區(qū)財政給予租金50%的管理費用補貼。

二、實施綜合補貼制度

5.鼓勵基礎人才來通就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從 2019 年 7 月 1 日起，全日制普通高校本科畢業(yè)生初次到我市企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月的，可向當?shù)厝瞬欧誠r\n中心申請享受每月 1000 元的綜合補貼，最長不超過 3 年。技師參照全日制本科生標準享受相關政策。

 三、鼓勵各類院校培養(yǎng)輸送畢業(yè)生

6.提高在通普通高校、職業(yè)院校、技工院校在人力資源集聚中的主體作用。增設院校畢業(yè)生培養(yǎng)補助項目，充分調(diào)動教師對學生留通就業(yè)指導工作的積極性。由市教育主管部門聯(lián)合相關部門對市屬職業(yè)(技工)院校畢業(yè)生留通就業(yè)情況進行考核通報，確保通過 3 年努力，中職中專(技工)類畢業(yè)生留通就業(yè)率保持在 90%以上;高職高專類畢業(yè)生留通就業(yè)率、通籍畢業(yè)生留通就業(yè)率，分別達到 60%、80%(2019 年分別達到45%、70%，2020 年分別達到 55%、75%，2021 年分別達到60%、80%)以上。對達到或超過年度就業(yè)目標的，按實際在通就業(yè)人數(shù)(在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月)對學校進行獎勵補助(按留通 1 人獎勵補助學校 2000元的標準);對未能達到當年就業(yè)目標的院校不予獎勵補助。學校可從畢業(yè)生培養(yǎng)獎補資金中安排 30~40%資金增加學校績效總量，用于專項激勵學校從事畢業(yè)生就業(yè)指導工作的優(yōu)秀教職人員。

7.吸引市外各類院校向我市輸送畢業(yè)生。在向我市輸送畢業(yè)生超過一定規(guī)模的省內(nèi)外全日制普通高校或省招生就業(yè)中心建立區(qū)域性高校人才工作站，給予每年 5 萬元的工作經(jīng)費。市外全日制普通高校定期通過校園網(wǎng)、海報、微信、QQ、就業(yè)指導等線上線下多種方式推介南通經(jīng)濟發(fā)展情況、人才環(huán)境以及最新引才需求信息，積極組織學生參加南通專場招聘活動，按照到我市實際就業(yè)的學生人數(shù)(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月)，給予高校 1000 元/人的推薦就業(yè)獎勵。

8.鼓勵在通非市屬院校育人留人。在通非市屬院校(含省屬院校、民辦院校)，可自行選擇參照本《措施》第 6 條，接受市教育主管部門對畢業(yè)生留通就業(yè)情況的專項考核，對達到或超過年度就業(yè)目標的，按實際在通就業(yè)總數(shù)享受每生(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月)2000 元標準的獎勵補助;或參照本《措施》第 7 條，按照實際在通就業(yè)的學生人數(shù)(畢業(yè)生在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月的)，享受 1000 元/人的推薦就業(yè)獎勵。兩條政策選擇其一，不重復享受。

9.鼓勵校校聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。對在通院校與外地院校聯(lián)合培養(yǎng)適應我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的人員，畢業(yè)后在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月的，參照我市生均撥款額度給予在通院校培養(yǎng)補貼。

 四、鼓勵企業(yè)培養(yǎng)儲備人力資源

10.鼓勵企業(yè)開展訂單式培訓。企業(yè)在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設全日制訂單班，每班不少于 20 人規(guī)模的，按照實際支付費用給予企業(yè)培訓補貼，人均補貼最高 1000 元。對開展現(xiàn)代學徒制、新型學徒制培訓的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)工種的培養(yǎng)成本，給予最高年人均 6000 元的培訓補貼，中級工不超過一年，高級工不超過兩年。

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11.鼓勵企業(yè)職工不斷提升職業(yè)技能水平。對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 1 年的在職職工，通過職業(yè)技能培訓或實訓，取得初級(五級)、中級(四級)和高級(三級)《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級證書》的，根據(jù)職業(yè)工種按規(guī)定給予培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵在我市企業(yè)就業(yè)的職工到我市各類院校接受學歷提升教育，從 2019 年 7 月 1 日起，對于在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 1 年的在職職工，接受更高水平學歷教育取得大專及以上學歷證書，并繼續(xù)在我市企業(yè)就業(yè)，繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，一次性給予 1000 元的獎勵。

12.鼓勵市內(nèi)外高校學生在通見習(實習)。對組織 20 人以上畢業(yè)學年學生到我市企業(yè)見習(實習)滿 3 個月的各類院校、人力資源服務機構，給予 1000 元/人的推薦獎勵;對見習(實習)學員按照我市最低工資 75%的標準每月給予生活性補貼。

13.引導企業(yè)提高引人留人軟實力。發(fā)揮綜合經(jīng)濟管理部門在人力資源配置中的基礎作用，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級，加大對智能化改造的扶持力度，提供更高品質就業(yè)崗位，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人才集聚。指導企業(yè)執(zhí)行勞動法規(guī)、嚴格安全生產(chǎn)、關心關愛職工、創(chuàng)建企業(yè)文化，全方位打造有利于職工工作生活的良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)在工資結構中設置體現(xiàn)技術技能價值的工資單元，提高技術工人工資待遇。

五、鼓勵人力資源服務機構輸送各類人力資源

14.提高人力資源服務機構推薦就業(yè)獎勵力度。人力資源服務機構入駐我市公共人力資源產(chǎn)業(yè)園，年推薦就業(yè)超過 300人在我市企業(yè)就業(yè)，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月的，免交當年房租。人力資源服務機構向我市企業(yè)輸送初次在通就業(yè)人員，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險，繳費滿 6 個月的，按照 1000元/人的標準給予推薦就業(yè)獎勵。

六、健全人力資源服務機制

15.加強人力資源服務信息化建設。圍繞企業(yè)用工，積極推進與工作站(勞務基地)精準對接、建設線上線下一體化的綜合服務體系。建立工作考核指標體系，納入“四個全面”綜合考核。設立綜合服務窗口，提供政策咨詢、業(yè)務代辦、戶籍管理、房屋租賃等“一站式”服務。

本《措施》自發(fā)文之日起施行。適用范圍為全市，所指“我市企業(yè)”一律以企業(yè)注冊地為準，不含金融、供電、煙草等中央、省屬企業(yè)。所指“在我市就業(yè)”一律以在我市參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險為準。政策所涉資金采用屬地分擔原則，由市、縣兩級財政分別承擔。本政策與以往政策不一致的一律按“就高不就低、不重復享受”原則執(zhí)行。針對同一畢業(yè)生，人力資源服務機構與高校不重復享受推薦就業(yè)獎勵。